العراق: مذكرة معهد القانون الدولي وحقوق الانسان حول مسودة قانون مجلس الاتحاد ، 2009

وضع معھد القانون الدولي و حقوق الإنسان ملاحظاته حول مسودة قانون مجلس الاتحاد في 19 أيار 2009 بعد دراسة مسودة قانون مجلس الاتحاد وتركزت الملاحظات حول المحاور التالية: 

• لا تشمل المسودة الحالية على تمثيل مستقل للإقليم وفق ما نصت عليه المادة 65 من الدستور، في حين أن المحافظات المكونة لإقليم كردستان سيكون لھا تمثيل في مجلس الاتحاد. من الممكن تفسير نص المادة 65 من الدستور "يضم ممثلين عن الأقاليم والمحافظات غير المنتظمة في إقليم" بأنه يشير الى وجوب تمثيلا لإقليم كوجود سياسي بشكل منفصل عن المحافظات.

• أن مواعيد وطرق انتخاب أعضاء مجلس الاتحاد في المحافظات غير واضحة. من الممكن اضافة نص الى التشريع يشير ما إذا كانت للمحافظات صلاحية وضع أنظمة تحدد مواعيد وطرق الانتخاب، أو أن تضع الحكومة المركزية قانونا موحدا لذلك.

• لم تحدد المسودة الحالية نطاق صلاحيات مجلس الاتحاد. إن استخدام عبارة "الأقاليم و المحافظات غيرالمنتظمة بإقليم" يترك مجالا واسعا للتفسير. بينما تكون لغرفة البرلمان العليا صلاحيات محددة، الا أن الممارسات الدولية تشير الى وجوب تحديد اختصاصاتھا بشكل كلي أو جزئي.